Переход на использование отечественного программного обеспечения

Новые правила Минкомсвязи

16 июня 2015 года Государственная Дума РФ одобрила законопроект № 764677 в третьем чтении, сделав еще один шаг на пути к реализации стратегии импортозамещения программного обеспечения в госкомпаниях. Ранее, 1 апреля 2015 года, Минкомсвязи издало приказ № 96 «Об утверждении плана импортозамещения программного обеспечения». Правительство России также подготовило и опубликовало положение о государственных закупках ПО для федеральных и муниципальных нужд.

Эти шаги направлены на реализацию стратегии правительства РФ по использованию российских ИТ-продуктов в федеральных и муниципальных программах закупок. Заявленная цель — поддержка IT-компаний и в конечном итоге снижение доминирующего положения иностранного (в первую очередь, американского) программного обеспечения на внутреннем рынке ПО России.

В 2020 году, по оценкам некоторых экспертов, импортное программное обеспечение составляет 80% во всех категориях корпоративного и офисного софта.

Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. № 1236 установлены следующие требования к отечественному программному обеспечению:

• программное обеспечение должно принадлежать Российской Федерации, российским физическим лицам или компаниям с иностранным участием менее 50%;
• программное обеспечение может свободно использоваться в России;
• платежи за лицензии и поддержку иностранным поставщикам и их российским дочерним компаниям составляют не более 30% выручки от лицензирования программного обеспечения;
• обязательные обновления и управление ПО не производятся за пределами России;
• внедрение, сопровождение и поддержка программного обеспечения осуществляются компанией с иностранным участием менее 50%.

Минсвязи РФ в 2018 году внесло ряд новых рекомендаций в утвержденный план перехода госкомпаний на российское ПО. Из списка госструктур, обязанных использовать отечественный софт, были исключены предприятия, организации и учреждения, подведомственные муниципальным, региональным или федеральным органам исполнительной власти. Кроме этого, новые изменения от Минкомсвязи разграничивают государственные компании и федеральные органы исполнительной власти РФ по характеру применения методических рекомендаций.


Суть рекомендаций

Приказ Минкомсвязи № 96 содержит приложение, в котором все программные продукты делятся на три категории:

• Приложения B2B (ERP, CRM и BI) — антивирусное программное обеспечение, программное обеспечение для защиты данных и веб-сервисы, используемые в корпоративных целях (электронная почта, интернет-браузер, обмен мгновенными сообщениями и карты).
• Настольные и мобильные операционные системы (ОС), серверные ОС, системы управления базами данных, системы управления виртуализацией, а также офисное пользовательское программное обеспечение.
• Программное обеспечение для конкретных отраслей, а именно: производство (PLM, CAD, CAM и CAE), нефть, газ и строительство (BIM, CAD и CAM), здравоохранение, финансы и транспорт.

Рекомендации Минкомсвязи касаются закупок госкомпаниями и ФОИВами отечественного ПО:

• операционных систем;
• антивирусных программ;
• программ для работы с текстами, таблицами, презентациями;
• интернет-браузеров.

Согласно новыми рекомендациям, в 2021 году доля каждого из типов российского ПО в закупках государственного сектора должна составлять:

• операционные системы — 80%;
• офисные программы — 80%;
• антивирусы — 100%;
• браузеры — 100%.

Соблюдение такого соотношения программного обеспечения обязательно для компаний с долей государственного участия более 50%.


Российское ПО в госкомпаниях

Использование российского программного обеспечения обязательно для компаний, принадлежащих государству, или тех, где доля государственного участия превышает 50%. К таким компаниям относятся, в частности, ВТБ, «Сбербанк», «Аэрофлот», «РЖД» «Почта России». Этим и другим госкомпаниям необходимо перейти на отечественный софт до 2021 года с учетом требований Минкомсвязи по соблюдению соотношения российского ПО к импортному.


Рекомендации по переходу на российский софт для коммерческих организаций

На сегодняшний день для частных компаний и предприятий нет указаний по переходу на российский софт. Но есть риск, что из-за новых санкций с рынка лицензионного ПО России могут уйти крупные игроки, такие как Oracle, и те коммерческие организации, которые использовали преимущественно иностранное программное обеспечение, окажутся в невыгодном положении. Переход российского бизнеса на отечественное ПО полностью или частично — это практически неизбежность, обусловленная риском введения санкций на весь рынок РФ. Поэтому импортозамещение программного обеспечения — одна из приоритетных задач, стоящая перед российскими компаниями.

Компания RAMAX Group предлагает комплекс услуг по импортозамещению программного обеспечения для государственных и крупных коммерческих компаний любого масштаба. Переход на преимущественное использование отечественного ПО осуществляется поэтапно:

Многофакторный анализ ИТ-ландшафта компании:

• определение источников данных;
• получение и выгрузка исходных данных.

Разработка концепции перехода:

• формирование подходов;
• анализ трендов в ПО;
• подбор подходящих аналогов.

Подготовка плана перехода на отечественное ПО:

• формирование дорожной карты перехода;
• определение источников финансирования, участников, очередность.

Реализация:

• закупки;
• тестирование;
• работа с поставщиками;
• внесение в ЕРРПО;
• актуализация регламентов.

В итоге заказчик получает устойчивое функционирование бизнеса в ИТ-инфраструктуре с обоснованным и согласованным процентом использования отечественного ПО.